针对以往城市管理工作中各自为阵、分散管理、力量不集中、效果不明显等问题，六城联创办从城市公用事业服务中心、市场发展服务中心、交警大队等相关执法单位抽调79名执法人员进行力量整合，统一管理、统一执法。执法中由联创办统一指挥协调，打破原来部门与部门之间的界限，集中上街综合执法管理，再加上辖区办事处选派的协管员，整治队伍组成了一支有声、有势、有威慑力的执法力量，解决了原来单个部门执法力量薄弱、执法不到位、容易发生纠纷的问题。弋阳广场是潢川县乱摆乱放、乱搭乱挂的“重灾”区，多年来一直治理不到位，社会各界反应强烈，综合整治队伍连续执法1个月，彻底整治到位，还场于民，受到各界一致好评。迎宾路、步行街、草湖路、旱湖路、内环路也是潢川县出店经营、占道经营的泛滥区，在综合治理后，也都改变了模样。综合整治办对每条路集中整治后，立即组建路段小分队值守、街道办事处选聘协管员守点，形成综合执法队负责面，小分队负责路段，协管员负责点的三级管理体系。截止目前已对城区迎宾路、内环路等城区主要道路出店经营、占道经营行为全部进行了治理，效果明显，受到社会各界的高度认可，都认为当前的经营秩序整治是历史上最彻底、效果最好、最长效的整治。

（二）在背街小巷的环境整治上实行“以奖代补”机制。

背街小巷是城市主干道的延伸，是市民居住的主要地方。背街小巷的环境卫生管理多年来一直是辖区管理，而辖区办事处因为摊子大、资金短缺，靠突击应付，没有形成长效管理机制，环境卫生质量无法长久保证，导致垃圾满地，污水横流。2015年12月份，潢川县以六城联创指挥部为平台下发了《潢川县关于深化城乡结合部、背街小巷环境卫生治理改革的意见》（潢创字〔2015〕10号），对背街小巷环境卫生管理实行以奖代补的形式推动发展。文件规定，每新建一座公厕每个蹲位奖补3000元，新安装一盏路灯补500元等基础设施都有详细的奖补标准；另外聘请的环卫队员每人每月也有500元补助。文件下发后，激发了四办一区的工作热情，掀起了对背街小巷、城乡结合部的硬化、绿化、亮化、美化工作的高潮，在联创办的督导下，四办一区形成了比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。在政府的大力支持和投入下，现四办一区环卫基础设施和管理体系不断完善，新修道路51 条共计 10500 米，新修下水道6200米，新修垃圾池83 座，新购垃圾车 316 辆（人力车、电动车），新建公厕 5 座，旱改水10 座，新安装路灯 671盏，聘请环卫队员265人，背街小巷的环境卫生质量明显提升，基本实现了日产日清，长效管理。

（三）引入市场化模式提升主次干道卫生管理。

在县委、县政府的正确领导下，对城区主次干道的卫生清扫、保洁、垃圾清运等工作以市场招标的形式对社会发包。通过招标，具有专业资质的江苏阳光朗洁、国辉公司中标，两家专业保洁公司增加对环卫设施的投入，增购了道路清扫车、新型洒水车、护栏清洁车等专用车辆，加大城区主干道机械化清扫力度，实施严格的道路清扫、洒水降尘、垃圾清运作业，落实全天候卫生保洁模式，保持路面干净整洁，成立专门的检查小组全天候进行检查。联创办和环卫所监督人员也采取定时和不定时的方式进行检查，与公司监督人员共同构建起三级监管体系，同时借助现代微信手段，利用即时传输功能时时监控，实现了干管分离、三级监管、时时监控的目的。市场化运作以来，城区的环境卫生质量受到了市民一致称赞，都说现在的潢川灰尘少了，卫生干净了，空气也更清新了。

二、敢于拼搏，勇于吃苦。

城区经营秩序整治工作，与市民的工作生活息息相关，是管理工作中的重点、难点。针对占道经营、出店经营、流动摊点易反弹易“回潮”、执法过程中容易和商户摊贩发生纠纷的特点，整治办克难攻坚，不辞劳苦，无私奉献、“战斗”在专项整治第一线。

（一）全天候忘我工作。

针对城市管理无处不在、无时不在的情况，联创办执行全天候上班制度，无论周末或是节假日都不休息，每天在出店经营行为没有出现前就值守在路段上，夜晚基本控制到店铺关门，一天工作十几个小时，成天守在工作岗位上连轴运转，无暇顾及家务和陪伴老人、孩子，正是他们的忘我工作，城市管理水平明显提升。

（二）面对辱骂、侮辱、威胁，大胆工作。

潢川是个农业县城，市民本身城市意识就不高不强，加上近来大量农村人口涌入城市摆摊设点，他们的城市意识淡薄，认为摆摊设点只是谋生手段，是个人自由，认识不到乱摆乱放妨碍交通和周围环境卫生等危害性，再加上对执法程序不了解，就容易对执法人员产生抵触心理，他们有的采取置之不理，有的甚至辱骂、威胁、厮打执法人员，但执法人员面对此种情况不畏惧不退缩，秉承严格执法、文明执法的理念，冷静应对，继续执法，在保证安全的情况下一边做好现场维护控制，一边全程录像留存证据，执法不到位，坚决不撤离。严格而文明的执法方式即保证了执法的有效性，又树立了执法队伍的新形象。

（三）顶风雪、冒酷暑，艰苦工作。

为了保证整治的常态化，联创办不论高温酷暑还是风雪严冬，整治工作从不停歇。年初天降大雪，寒风刺骨，整治办在县委常委、县纪委书记、内环东路路长黄玉武，县政协党组成员、六城联创指挥部办公室主任徐文强的带领下，冒着风雪对内环路的出店经营、占道经营进行了“地毯式”整治，保证了春节前后城区重要路段的整洁畅通。今夏三伏，长达四十多天的高温天气，烈日暴晒、高温炙烤，整治办依然坚持工作，先后进行了弋阳广场花园专项整治、城区露天烧烤专项整治、校园周边环境秩序专项整治等行动，现在的弋阳广场不乱了，街边烧烤摊不呛人了、校园周边不堵了，都与整治人员的辛勤汗水密不可分。

三、敢于督导，勇于通报。

督导是推动工作的有效手段。工作中，联创办始终把督导工作放在重要位置来抓，做到经常抓、反复抓、细致抓，抓出成效。

（一）建立督导检查体系。

在队伍管理上，除了实施“脸谱识别仪”签到制度外，专门成立督导小组对人员在岗在位、工作情况进行督导。督导组每天不少于四次进行督导，对督导情况进行登记在册，并及时在例会上进行通报。与潢川政府网、潢川电视台、潢川网加强联系，设立专栏，形成督查体系。

（二）利用微信群进行督导。

工作中，联创办积极引进现代通信技术加强督导。在联创办和专项整治办都建立微信平台，使每个人都成为督导员、检查员，不论任何时间，任何地点只要发现存在问题，就用手机记录下来，发到微信群上，领导看到后，立即责成相关人员进行处理，扩展了督导的范围，提高了督导的效率，有力地促进了整治工作。

（三）利用媒体进行督导。

积极利用电视、网络媒体手段加大工作宣传力度，与潢川县电视台加强合作，设立《六城联创在路上》栏目、开设曝光台；与潢川网站积极沟通，设立了六城联创专栏；与潢川政府网保持密切联系，及时表扬工作中涌现的先进人物、先进事例，批评工作迟缓、没有取得效果的单位，有时不仅通报单位，而且通报单位主要领导和分管领导，接受全县人民的监督。今年以来，联创办共编写信息36篇（条），多篇（条）信息在搜狐网、中国国际新闻台、中国健康新闻网等新闻门户网站转发，其中《潢川县整治办积极开展学校周边环境整治》一稿被《河南日报》登发，在人民网转发，起到积极宣传效果。